各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣西旅游民宿管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年11月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
廣西旅游民宿管理暫行辦法
第一章??總??則
第一條??為規(guī)范旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理,保障利益相關(guān)人合法權(quán)益,促進(jìn)旅游民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合廣西實(shí)際,制定本辦法。
第二條??本辦法所稱(chēng)旅游民宿,是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥乳e置資源,主人參與接待,為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
第三條??本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)旅游民宿的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第四條??發(fā)展旅游民宿,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)有序、注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色、環(huán)境友好原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第五條??本自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游民宿管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)旅游民宿發(fā)展重大問(wèn)題。
第六條??支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、村集體和具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟(jì)組織等,采用自主經(jīng)營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式,參與旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理。
對(duì)位于景區(qū)周邊、特色村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、國(guó)家風(fēng)景道、邊關(guān)地區(qū)等區(qū)域,自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、民族文化特色鮮明的旅游民宿聚集地,本自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策扶持,引導(dǎo)旅游民宿規(guī)范有序發(fā)展。
第二章??開(kāi)辦要求
第七條??旅游民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T?065-2019)執(zhí)行,經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間(單間)、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米。超過(guò)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的場(chǎng)所,依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行管理。
第八條??旅游民宿選址應(yīng)當(dāng)符合本轄區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和文化旅游資源保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃及要求,無(wú)地質(zhì)災(zāi)害和其他影響公共安全的隱患。
第九條??旅游民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求,并符合下列規(guī)定:
(一)具有合法的土地和房屋使用證明、合法的房屋租賃合同,禁止利用違法違章建筑發(fā)展旅游民宿業(yè);
(二)具有必要的污染治理和安全防護(hù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施,并達(dá)到環(huán)保要求;
(三)改建的旅游民宿建筑,不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu),必要時(shí)還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定,確保建筑使用安全;
(四)旅游民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝宋拿袼?、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條??旅游民宿消防安全要求應(yīng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?公安部?國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)的通知》(建村〔2017〕50號(hào))執(zhí)行。利用住宅以外的其他民用建筑改建的旅游民宿,其消防安全應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB?50016等要求。
第十一條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列治安管理基本要求:
(一)配置治安管理信息采集傳輸設(shè)備,核對(duì)住宿旅客的身份證件,如實(shí)登記其姓名、住址、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼以及住宿時(shí)間等信息,實(shí)時(shí)錄入治安管理信息系統(tǒng)并傳報(bào)公安機(jī)關(guān);
(二)配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。
第十二條??旅游民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,加強(qiáng)衛(wèi)生管理,公共用品用具要一客一換一消毒,一次性用品用具要一客一換;直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。
第十三條??旅游民宿兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,規(guī)范經(jīng)營(yíng),保證環(huán)境干凈衛(wèi)生和食品安全,并做到厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。
第十四條??旅游民宿產(chǎn)生的污水不得排入飲用水源,不得直接排入自然水體和洼地,旅游民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng),或者配備必要的污水處理設(shè)施。提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)配套油煙凈化處理設(shè)施,油煙排放應(yīng)符合飲食業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)投放、收集,每日處理和轉(zhuǎn)運(yùn)。
第十五條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和村規(guī)民約,尊重當(dāng)?shù)孛袼祝S護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。
第三章??開(kāi)辦程序
第十六條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者依法申請(qǐng)商事登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的,依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。旅游民宿建筑不需要辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證。
第十七條??旅游民宿開(kāi)辦實(shí)行備案制度。申辦備案的基本程序如下:
(一)申請(qǐng)。旅游民宿經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”等系統(tǒng)平臺(tái)向旅游民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)。
旅游民宿申請(qǐng)備案事項(xiàng)包括:旅游民宿名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名及聯(lián)系方式;旅游民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量;旅游民宿建筑權(quán)屬及類(lèi)別;營(yíng)業(yè)執(zhí)照;有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明。從事食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營(yíng)許可憑證。
(二)受理??h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,出具受理憑證;申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理;不予受理的,出具不予以受理憑證并載明理由。
(三)審驗(yàn)??h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭,成立由市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防等部門(mén)組成的旅游民宿聯(lián)合核驗(yàn)小組,在5個(gè)工作日內(nèi)組織開(kāi)展聯(lián)合踏勘、審驗(yàn),并在現(xiàn)場(chǎng)將審驗(yàn)結(jié)果一次性告知申請(qǐng)人。
(四)出具證書(shū)。在滿(mǎn)足備案條件的前提下,縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出具旅游民宿經(jīng)營(yíng)備案證書(shū)。
第十八條??各相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法為申請(qǐng)人提供便利,不得設(shè)置其他前置條件。
第四章??經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第十九條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置,公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明碼標(biāo)價(jià),并公開(kāi)當(dāng)?shù)芈糜巫稍?xún)、投訴和緊急救援電話。
第二十條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)告知并要求游客出示居民身份證、護(hù)照、港澳臺(tái)通行證等有效身份證件進(jìn)行實(shí)名入住登記,并實(shí)時(shí)將游客入住登記信息錄入治安管理信息系統(tǒng)。旅游民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的游客個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十一條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任,制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,依法規(guī)范安全管理,履行安全義務(wù)。
對(duì)可能危及游客人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形,旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向游客作出說(shuō)明或者警示。
臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、泥石流等預(yù)警信號(hào)生效期間,可能受影響地區(qū)的旅游民宿,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等防災(zāi)避險(xiǎn)措施。
第二十二條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供的旅游民宿服務(wù)信息必須客觀、真實(shí),不得做虛假宣傳,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第二十三條??旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方平臺(tái)為旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供交易服務(wù)的,應(yīng)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記,審查信息的真實(shí)性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的,停止提供服務(wù)。旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供汽車(chē)租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷(xiāo)售及其他娛樂(lè)休閑服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī),確保服務(wù)安全規(guī)范。
第二十四條??鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)事故險(xiǎn)、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
第五章??服務(wù)與監(jiān)管
第二十五條??相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游民宿日常監(jiān)督管理職責(zé)劃分如下:
文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制定星級(jí)旅游民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)開(kāi)展星級(jí)旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)籌開(kāi)展旅游民宿等級(jí)評(píng)定工作,開(kāi)展旅游民宿產(chǎn)品推介活動(dòng),定期更新、發(fā)布旅游民宿名錄。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)旅游民宿的日常治安管理工作,指導(dǎo)和監(jiān)督旅游民宿經(jīng)營(yíng)者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)并配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)和推動(dòng)制定旅游民宿建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
消防部門(mén)依法對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者履行法定消防安全職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督抽查,建立日常監(jiān)管機(jī)制,指導(dǎo)開(kāi)展旅游民宿消防安全隱患整治和旅游民宿消防安全培訓(xùn)工作。
自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),承擔(dān)旅游民宿建設(shè)用地地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理責(zé)任。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)旅游民宿的登記備案并監(jiān)督管理,依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;負(fù)責(zé)旅游民宿涉及市場(chǎng)監(jiān)管職能的消費(fèi)維權(quán)及其他工作。
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)旅游民宿衛(wèi)生監(jiān)督管理,做好旅游民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康審查;加強(qiáng)對(duì)旅游民宿日常經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生監(jiān)督,依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)旅游民宿經(jīng)營(yíng)的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二十六條??本自治區(qū)各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜蚊袼薨l(fā)展需要,統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持培育地方旅游民宿品牌。
第二十七條??本自治區(qū)縣級(jí)以上文化和旅游、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn),提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
第二十八條??本自治區(qū)縣級(jí)以上文化和旅游、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處旅游民宿經(jīng)營(yíng)違法行為,對(duì)旅游民宿嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報(bào),必要時(shí)可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會(huì)公告。
第二十九條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好轄區(qū)范圍內(nèi)旅游民宿安全管理及其他相關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)旅游民宿未依法備案的,督促、引導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者依法辦理相應(yīng)手續(xù),合法經(jīng)營(yíng);發(fā)現(xiàn)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者存在其他違法經(jīng)營(yíng)行為的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門(mén)。
第三十條??旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定服務(wù)規(guī)范,參與旅游民宿等級(jí)的評(píng)定,為會(huì)員提供信息咨詢(xún)、培訓(xùn)交流、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等服務(wù)。
第六章??法律責(zé)任
第三十一條??旅游民宿經(jīng)營(yíng)者有下列行為的,由相關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理:
(一)不按規(guī)定對(duì)入住游客身份證件進(jìn)行核實(shí)、登記、實(shí)時(shí)錄入治安管理信息采集傳輸設(shè)備并傳報(bào)公安機(jī)關(guān)的;
(二)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而開(kāi)展旅游民宿經(jīng)營(yíng)的;
(三)未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可而開(kāi)展食品銷(xiāo)售或者餐飲服務(wù)的;
(四)從事其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第三十二條??違反本辦法規(guī)定,辦理旅游民宿備案時(shí)提供虛假信息、材料的,或者未按照規(guī)定程序辦理備案的,由本自治區(qū)縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰。
旅游民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條??違反本辦法規(guī)定,本辦法未設(shè)定處罰,但按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的,從其規(guī)定。
第七章??附??則
第三十四條??本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)展旅游民宿經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起180日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定變更經(jīng)營(yíng)范圍或重新申請(qǐng)旅游民宿備案。
第三十五條本辦法自公布之日起施行。